找出台灣長年低薪背後的癥結

行政院主計總處日前發布去年每人每月薪資中位數為40,612元，年減0.6％，代表去年約有一半的勞工月薪在4萬元以下。15至29歲青年勞工目前平均月薪為2萬9,427元，較初次就業2萬5,540元、增加3,887元。上述數據讓我想到今年春節在新加坡與友人29歲的女兒聊天，才發現星、台兩地年輕人的際遇，竟然雲泥、天壤之別。

只有技術學院旅遊管理學歷的Hazel ，畢業那年19歲（新加坡教育體系為小學六年、中學四年、技術學院三年），過去十年先後任職新加坡民航局（公司組織、法人機構）、英國電信公司、瑞士銀行、Google，現在一家澳洲礦業公司新加坡分公司人資部門，負責合約員工（非全職）的人事管理，薪水為星幣6,000多元，約12萬6,000元台幣（台幣與新加坡匯率約1:21），為台灣22K年輕受薪所得的4～5倍。

問Hazel現職所需的專業知識（電腦資訊與人力資源）如何習得？「很容易，都是工作中學會的，」開朗正向的Hazel一言以蔽之。

Hazel說，大型機構（新加坡很多跨國公司設立營運中心、分支機構）都有人事管理部門，新加坡民航局是啟蒙，後來在跨國企業工作也分別學很多，尤其是瑞士銀行工作，什麼都要會，最具挑戰，因而讓她有完整人資管理的訓練與實戰經驗。例如Google新加坡公司就有上千名員工，人資工作量很大；相較現職，工作量減少許多，她每天五點半就可以準時下半，輕鬆許多；儘管符合台灣戲稱的「錢多事少離家近」，她反而覺得不具挑戰。

Hazel因為與家人住，又未婚，不急著購屋（新加坡結婚即可申請政府組屋），花費有限，Hazel現在專心「學」存錢，好讓存款可以達到銀行財富管理起碼門檻。說著她拿出一款給自己購買的第一只義大利名牌上班包，價值3萬元星幣；她計畫一年後，再以2萬元星幣網拍賣出。讓我有機會理解新加坡年輕人的價值觀！

回來台灣上班的週一，在高鐵上巧遇一位多年不見舊識，這位台大經濟系畢業的友人，20年前獲美國伊利諾大學人力資源碩士，目前在國內上市公司擔任人事經理一職，搭早班高鐵趕往南部分公司，處理方興未艾的「一例一休」棘手議題。與她談起Hazel的工作內容、薪酬，做了十多年上市公司人事主管的老友立刻回應，「我也要到新加坡找工作」。顯然，她的待遇不及Hazel。更別提與我一同做研究的碩士班研究助理的薪資。

為什麼在台灣有國外學位、超過二十年經驗的專業經理人所得，竟然比不上新加坡僅專科學歷，而且還非本科生的年輕人？兩者差異的關鍵在哪？

新加坡人均所得超過5萬5千美元，台灣目前人均所得不足2萬5千美元，不及新加坡二分之一；反推20年前，新加坡與台灣人均所得均約12,000美元；為何當年伯仲之間的兩國，20年後反差懸殊？

省思中，記起今年初在一次研討會中，聽到中研院院士、芝加哥大學商學院講座教授謝長泰的演講，他的研究發現台灣過去20年來與其他已開發國家一樣，都有GDP成長減緩的情形。但是有一個其他經濟發展國家絕無僅有的現象，即過去20年來，台灣不論所得高低，薪資都沒有成長；相對GDP成長，薪資所得反而倒退。謝院士認為，主要原因出在台灣產業外移，國內投資減少，未能創造如美國社會高附加價值的服務業，這種情形猶如溫水煮青蛙，十分危險。細究其中，值得省思之處多矣。

首先，台灣技職教育體系的崩解，「學而實習之，不亦樂乎」（學用合一，或建教合作）的人力養成機制不在。技職教育是台灣經濟奇蹟背後重要支柱，記得台灣產業之父李國鼎先生，多次公開演講中即提到，當年政府為支應經濟發展人力資源，特別重視技職教育的建立，將技職體系與一般要升大學的人力養成比例訂為七比三；即70％技職教育，30％普通高中（未來升大學）。20年前廣設大學教改政策推動以來，隨著大學門檻降低（今年大學繁星放榜，台大、清華、成大等國立大學都有缺額）、進入職場的年齡相對提高，高不成、低不就，學用之間鴻溝益增。。

再加上民主進程中，環保意識高漲，2000年通過立法的核四停建，外人投資卻步，帶動產業關連大型投資，不是叫停（國光石化）、就是轉移陣地（如台塑增加美國投資）。傳統產業或西進、或南向，國內投資相對疲弱。國內製造業集中在資本密集的高科技產業，惟其創造就業人口有限，青年失業提升，22K提升有限、薪資的天花板已經橫梗有年。

反觀新加坡，雖屬彈丸之地，卻因政治穩定，國家發展有長期、穩健的策略與規劃。亞洲金融風暴以來，即積極的以低稅賦（企業所得稅率18％，個人所得稅最高稅率18％、今年提高為20％）與優良的經商環境，吸引全球跨國企業前來投資，打造新加坡為亞洲區域（金融、運輸、物流、貿易）的營運中心的同時，也建立包含製造業在內的多元產業經濟。

以台灣反對聲浪甚高的石化業為例，新加坡用超過三十年填海造地，建立裕廊島石化專區。全球大型石油公司在該區投資輕油裂解、大型儲油槽、鑽油平台建造基地、國家級實驗室，佔新加坡GDP貢獻度超過10％以上。台灣長春／大連石化，在國光石化喊卡後，理解在台灣投資機會渺茫（國光石化供應其所需之原料乙烯），即到新加坡投資設廠，五年來營運順利，可就近供應東協、印度、大陸等需求。五年來未能接到一張環保罰單，目前正計畫進行擴廠工程。

新加坡吸引多國籍企業與產業多元化，在於引進技術與人才，提升新加坡產業的水平，更重要是擴大就業機會。2008到2014年（全球金融海嘯以還）新加坡的經濟成長平均為6.25％；失業率皆在2％以下幾乎全民就業。再加上健全的公積金制度連接住屋政策， 85％國民住者有其屋，（新加坡人可動用公積金購屋、住屋支出佔所得20％）。同時，國家財政豐腴，政府有充裕的子彈在景氣低迷時發揮挹注（公共建設投資）、調解的功能。如已經動工興建的樟宜國際機場第五航廈，和即將動工興建的新馬高速鐵路等。

Hazel的薪水，具體而微反映新加坡多年來國家發展整體的縮影。對照台灣年輕人低薪的困境，台灣主政者或應跳開短期的選票執迷，為長遠國家發展做出策略規劃，為眾生謀！

(工商時報)